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造成这样的局面,说到底,症结就一个“钱”字!
户部拨款越来越少,地方还常挪用补贴,没有足够的资金,也留不住像样的大夫,药局根本撑不下去。
原本的惠民使命,慢慢被搁置,最后彻底落寞。
到了后期,很多地方的惠民药局只剩个空名头,就算在大城市,也顶多留一两个,却完全起不到惠民作用——既不能给老百姓提供低价药,也不给人看病。
时间一长,不少人都忘了还有这么个机构,等爆发瘟疫时,它本该发挥的作用没了,反倒只负责封锁城市,当个信息报告员和疫区封锁员,实在是本末倒置。
梳理完太医院的体系,凭着后世的见识,乾圣皇帝看得很清楚:明代中央没有专门的医学教育机构,医学教育是由太医院兼管的。
它的教育体系倒挺完善,接近现代医院的科室设置,一共分了十三科,包括大方脉(内科)、小方脉(儿科)、妇人(妇科)、伤寒(传染科)、针灸、口齿、咽喉、眼、疮疡(普通外科)、接骨(骨科)、金镞(战伤科)、祝由(靠符咒治病,带点迷信色彩,明中后期已经慢慢边缘化)、按摩,内、外、妇、儿、五官等领域基本都覆盖到了。
太医院还管着地方的医药事务:州、县惠民药局的医官,边关卫所的医士、医生,都得经太医院考核注册;
地方医官年底得先通过地方官府核查,再向太医院汇报功过,由太医院定升迁任免,确保医术合格。
但太医院的弊端也十分突出:明代医疗人才选拔全靠“医籍”。
只有医户子弟能入选,选进太医院后称“医生”,由资深医官教授十三科知识,每季度小考,三年或五年通过大考才能晋升为“医士”;医士再经深造考核,才能晋升为御医。
这些人常年只服务皇室,接触的病人远不如民间大夫多,临床经验自然差了不少,再加上深陷官场斗争,钻研医术不再是首要任务,保命求官反倒成了重点。
相比之下,乾圣皇帝开办的皇家医学院,职能和医疗范围已远超太医院,尤其在学科设置上,突出“内外科兼修”,刚好弥补了传统医学重内科、轻外科的短板。
经过反复权衡,既要考虑财政部财政压力,又要兼顾民生需求,乾圣皇帝决定:关闭各地长期亏损的惠民药局!
把原有医官、杂役都调往各地卫所进行人员补充,卫所本来就有“军民兼顾”的惯例,让他们既给士兵诊疗伤病,也承接周边百姓的医疗需求,这样就能盘活现有资源,避免重复浪费。
毕竟惠民药局已是无底洞,无论怎么补贴都无法扭亏为盈,而卫所整合这些人力,不用额外增加财务部开支。
这和驿站不同:驿站是军国要务必备的机构,就算亏损也得维持,好在如今驿站已能自给自足,甚至略有盈余,不用财务部额外拨款,这已是令人欣慰。
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